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中歐協定將何去何從

李秀恆 2021年05月31日 11:30

李秀恒:「5月20日,歐洲議會以599票贊成、30票反對、58票棄權,決議凍結歐盟與中國的《中歐全面投資協定》,彷彿為中歐關係蒙上一層陰影。雖然有些人認為協議將就此中斷,胎死腹中,然而筆者認為,從長遠來講,因協定其實是對雙方都有利的貿易文件,最終都會重新提上議程。

歐洲議會作出這個決議,其實並不讓人意外。一方面,歐盟內部多個國家面臨選舉及國內民粹主義的壓力,對外需要採取更強硬的外交姿態;二來,面對拜登重返多邊組織的舉動,歐盟亦持觀望態度,期望在中美之間尋求平衡點,增加自身談判的籌碼,從而獲利更多;此外,作為協定主要推動力的德國,亦因為美國放棄對「北溪二號」的制裁,而暫緩對歐洲議會進行關於中歐投資協定的游說工作。

這份協定經過7年的談判期才最終達成,本次凍結可說是「塞翁失馬焉知非福」,因若在當今歐洲的政治氣氛之下草率投票決議,協定大機率無法通過,只會白白浪費前期準備的時日。」

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5月20日,歐洲議會以599票贊成、30票反對、58票棄權,決議凍結歐盟與中國的《中歐全面投資協定》,彷彿為中歐關係蒙上一層陰影。雖然有些人認為協議將就此中斷,胎死腹中,然而筆者認為,從長遠來講,因協定其實是對雙方都有利的貿易文件,最終都會重新提上議程。

歐洲議會作出這個決議,其實並不讓人意外。一方面,歐盟內部多個國家面臨選舉及國內民粹主義的壓力,對外需要採取更強硬的外交姿態;二來,面對拜登重返多邊組織的舉動,歐盟亦持觀望態度,期望在中美之間尋求平衡點,增加自身談判的籌碼,從而獲利更多;此外,作為協定主要推動力的德國,亦因為美國放棄對「北溪二號」的制裁,而暫緩對歐洲議會進行關於中歐投資協定的游說工作。

這份協定經過7年的談判期才最終達成,本次凍結可說是「塞翁失馬焉知非福」,因若在當今歐洲的政治氣氛之下草率投票決議,協定大機率無法通過,只會白白浪費前期準備的時日。

凍結對華影響不大

雖然有以上種種原因,但若回到最基本的出發點:歐盟的經濟利益,中歐之間的這份貿易文件互惠互利,尤其是對歐盟經濟有十分正面的促進作用。

對於中國方面,協定最重要的作用是推動體制與制度改革,破天荒地放開了不少行業准入限制、解除了國企補助措施等,讓內地市場與國際市場進一步接軌,取消對外資的桎梏,將中國企業與其他國家的企業放在公平的條件下競爭。

中國擁有龐大的經濟體量,這種進一步對外開放的政策,在面對任何一個經濟體開展貿易談判之時,都是極為有利的籌碼。此外,歐盟的27個成員國中,已有26個與中國簽訂了各自的雙邊貿易協定,對於現行的貿易關係亦不會產生太大的影響。

歐盟復蘇亟需市場

然而對於歐盟而言,根據歐盟統計局數據,今年首季歐元區的GDP按季環比減0.6%,年比萎縮1.8%,在進出口貿易方面對美保持貿易順差,對華則保持貿易逆差,因此中國的市場發展空間巨大,對歐洲經濟復蘇可起到關鍵作用。

據協定內容顯示,未來中國將會對歐洲開放13個領域的市場准入,並將立法禁止國企歧視外國投資者、強迫外資轉讓技術及增加政府補貼透明度。日後,德國的汽車公司在內地投資不再受到合資及股權上限的限制,醫療水平先進的歐洲國家亦可以到內地各大城市設立私人醫院,商機無限。

加之歐盟與其他發達經濟體之間的產業結構高度重合,競爭大於互補,例如德國與日本的汽車行業、美國與法國的民航客機等,都需要爭奪龐大份額的中國市場。而取消合資及技術轉讓限制、開放服務業准入等優惠,並未被納入中美貿易談判、中日韓FTA當中。歐盟得此先機,若不加以把握,難免成為別人的「盤中餐」,因此相信在選舉過後,歐盟內的企業將會有所行動,發揮影響力促成協定。

 

全文載自:2021-03-10 《商報》評論 (作者授權轉載)

原文連結:http://www.hkcd.com/content/2021-05/26/content_1270478.html

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